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让未成年人网络保护更全面有力

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  (让)未成年(人)(网)络保护更全面有力

  此次未成年人保护法创新发展了未(成)年人网络保护制(度),应该说初步构建起我国(未)成年(人)(网)络保护的法(律)基础

  ?佟丽?/p>

  10?7日,十三届全国(人)大(常)委会第二十二(次)会议(审)(议)通(过)(了)新修(订)的未成年人保护法,这是我(国)未成(年)人保(护)(领)域的一件大(事)。本次修订后的未成年人保(护)(法)增加?32条、文字达(到?6000多字。增加的文字对未成年人保护面(临)的很多新问题、复杂问题作(出)了明确(具)体的规定,(尤)其是特别增设了“网络(保)护”(专)章,这对互联网(时)代更好(保)护未(成)年人合法权益具有重要(意)义?/p>

  共青团中央维护青少年权益部、(中)国互联(网)(络)(信)息中(心)于今年5?3日联合发布(的)?019(年)全国未成年人互联网(使)用情况研(究)报告》显示,2019年我国未成年网民规模?.75亿,未(成)年人互联网普及率达到93.1%。同时,(互)联网对于低龄群体(的)渗透能力持续增强,32.9%(的)小(学)生(网)民在学龄前就开始(使)用互联网。(在)这些数据的背后有一(个)颇(为)严峻的现实,(那)就是未成年人网络(沉)迷问(题)(日)(益)凸显,这对网络内(容)监督管理、互联网企业针对性保护(机)制都提出了更高要求?/p>

  此(次)未成年(人)保护法(单)设“网络保护”一章,创新发(展)了未(成)年人网(络)保护制度,应该说初步构建起了我国未成年(人)(网)络保护的法律基础。其(规)定了国家、社(会)、学校和(家)庭要(形)(成)合力,培(养)(未)成年人(的)网(络)素养;明确了网信、公安、教育(等)(政)府部门(的)具体职(责);规定了网络保护软(件)(等)技术措施的应用;规定了互(联)网(企)业要建立便捷、合理、有(效)的投诉和举报渠道等,(这)些规(定)都具有现实意(义)?/p>

  针对网络沉迷问题,虽然国家新闻出版署?019?0月专门发布了《关于防止未成年(人)沉迷(网)络游戏的通(知)》,但(在)法律(制)度层面缺乏具体(规)定。此次未(成)年人保护法对容易导致(未)成(年)人沉迷网络的内容作出了规(定):(网)络游戏、(网)络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供(者),针对未成年人提供服(务)时要设置相应的时间(管)理、权限管理、消(费)管理等功能;明确了网(络)游戏要经过(特)殊批准的(制)度;为了综合实现对未成(年)人的网络保(护)及(保)护其隐私权,明确规定了(国)家建立(统)(一)的未成年人网络游戏电子身(份)认证系统,这是(本)次法律(创)设的一项新的(重)(大)(制)(度),对于预(防)未成年人网络游戏沉迷以及这个领域(的)(未)来(发)展具有重大意义。只要(这)些法律规定能(够)切实(落)地实施,那么基本(可)以从源头(防)止未成年人沉(迷)网络?/p>

  未成年人保护法还就当前(网)络保护中的一些热点(问)题作出(回)应,比如对于学生能否将手机等(智)能(终)端产品带(入)课堂,此(前)各方意(见)并不一致,在个别(学)校还出现了没收学生(手)机(甚)至摔坏学生手(机)的做法,引(发)社会关注。此(次)未(成)年人保(护)法(明)确规定未经学(校)允(许),(未)成年学生不得将(手)机(等)(智)能终端产(品)(带)入课堂,(带)入学校的应当(统)一(保)管。这一规定(与)全国人大二审稿有所区别,主要(是)将具体(管)(理)权限赋予学校,这(有)助于实践中(统)(一)实施?/p>

  此次未成(年)人保护法还强化了对未成(年)人隐私和个人(信)息的保护。在网(络)上未成年人信息泄露越来越成为未成年人(保)(护)领(域)的重大问(题),(个)人信息泄露不仅容易(导)致未(成)年人隐私权受到侵害,还(容)易(导)(致)(孩)(子)成为网(络)欺诈、网络欺凌、线上性(引)诱等侵害的(目)标。所以法(律)明确(规)定,处(理)不满十四周岁未成年人个(人)信息的,应当征得未成(年)人(的)父母或其他(监)护人同意;(未)成年人(或)者其父母、监护人任何一方都有权提出更正、删除未(成)年人的个(人)信(息)?/p>

  未成年人能(否)(参)与网络直播也是个争议很大的问题。此次未成年人保护法(明)(确)规定:(网)络服(务)(提)(供)者(不)(得)为未满十六周岁的未成(年)(人)提供网络直播发布者账号(注)(册)服务,为年满十六(周)岁的未成(年)人提供网(络)直播发布者账号注(册)服务时,应(当)对其(身)(份)信息进行认(证),并(征)得其(父)母或者(其)他监护人同意。也就是说企业在为年满十六周岁的未成年人提供网络(服)务直播时,(要)符合真实身份认(证)和父母同意这样两个条件。如此一来,就(能)有效发挥家长(的)(监)(护)作用,防(止)未(成)年人在家长不(知)情、(平)台存在技术漏洞的情况下沉迷(网)络?/p>

  未成(年)人在使用网络过程中,(还)(容)易遭遇网络欺凌问题,给身心造成严(重)(伤)害。联(合)(国)儿童基金(会)在2019?月发布警告称,全?0.6%?5岁至24岁年(轻)网民正面(临)网络暴(力)、欺凌和骚扰的威(胁)。(对)此,法律明(确)规定:任何组织或者个(人)不得通过网(络)以文字、图片、(音)(视)(频)等形式,对未成年人实施侮辱、(诽)(谤)、威胁或者(恶)意损害形象等网络欺(凌)行为;遭受(网)络欺凌(的)(未)成年人及其父母或者其他监护人有权通知(网)络服务提供者采取删除、屏(蔽)等措施。(网)(络)(服)务提供者接到通知后,应(当)及时采取必要的措(施)制止网络欺(凌)(行)为,(并)消除影响?/p>

  以往社会对未成年人保护法最常见的批评(就)是其太(原)则,对很多(问)题缺乏具体规定,(以)致(不)具备可操作性。本次修订在解决可操作性(上)(取)得了历史性(突)破,(在)对未成年人进(行)网络保护上也是如此,这些明(确)具(体)的规定,有助(于)社会各界在日常生(活)和工作中落实。同(时),未成年人保护(法)也明确(了)相关法律责任,这就让未成(年)人保护(法)长出了牙齿,具有了威慑力,使其能真(正)担负起保护未成年人的使命和责任?/p>

  ((作)者(系)北(京)青少年法律援(助)与研究(中)心主任)

【编?丁宝(秀)?

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