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浙江省首例未成年人保护公益诉讼达成调解协议

(渐)(进)式(延)迟(退)休确(定)(实)(施)统(一)规定同自愿选择结合

    时间? 2020/12/02 20:40:50 作者:admin 浏览量:85373

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  渐(进)(式)延迟法(定)退休(年)(龄)(确)定实施;延迟退休将会坚(持)统(一)规定(同)(自)愿选(择)相结?br />(渐)进式延迟(退)休确定实施统一规定(同)(自)愿(选)(择)结(合?/p>

  《中共中(央)(关)于制定(国)(民)经济和社(会)发展第(十)四(个)五年(规)划和二〇(三)(五)(年)远景目标的建议》(提)出,(实)(施)(渐)(进)(式)延(迟)法(定)(退)休(年)龄。这一(政)策变(革)关(乎)亿万(劳)动(者)生活、工作、退休,(人)社部公开向(社)(会)征求“(十)四五”规(划)意(见)建议(截)(至)本?0日,(公)众有建(议)(意)见可向人(社)(部)发送电(子)邮(件?guihua@mohrss.gov.cn)提出?/p>

  政(策)考(虑)

  (老)(年)(人)口占比(不)断提?劳(动)人口(平)均年(龄)(逐)步上?/p>

  延(迟)(退)(休)最(早)(出)现(在)2016?(月)人社(部)印发的“(十)三(五)”规(划)(纲)要中。按照当时的(时)(间)表,渐进式延迟退休(年)(龄)(政)策(具)(体)方案会?017年(向)社会(正)式(公)(布),预?021年(正)式实施?/p>

  时任人(社)部(社)(会)(保)(障)研究所(所)长(金)维刚(等)曾就延迟退(休)的政策作(了)(解)释(说)明。(金)维(刚)认为,(从)国(际)上(看),随着人(口)(预)(期)寿(命)(的)延长、(人)口老龄化程度的(提)高、劳动(力)(市)(场)供不应(求)、老年人口(抚)(养)比(增)加、社(会)养老保(障)资(金)收支(压)力(增)大等方面的(因)素(变)(化),(许)多(国)家(都)(在)逐步(提)(高)(法)定(退)休年(龄)?/p>

  据介绍,从上世纪七十年代以来,已经(有)60(多)(个)国家和(地)区(不)同(程)(度)(地)提高了(法)定(退)休(年)龄,适时、适度并且渐进式(地)提高(法)定退休年(龄),(已)(经)(成)为(各)(国)(应)对上述因素变(化)(而)调整退休政(策)的发展(趋)势?/p>

  (中)国的老(年)化趋势也在加速进行?019(年),我国65岁(及)以上老龄人(口)已(达)1.76亿,占世界同年龄组人口的23.0%,这(一)占比已(经)高于(我)国总(人)口(的)世界占比(18.2%)?/p>

  时任(人)社部劳动科学(研)究所所长(郑)(东)亮(作)过一项(预)(测),2020年(之)后劳(动)(年)龄人口(年)(均)减少(幅)度将(加)大,劳动(年)龄人口从2011(年)(高)(峰)期?亿(多)将(减)少到2050年的7亿左右?/p>

  而(劳)动人口的(平)(均)(年)龄也正在(逐)年上(升)?016(年),中央(财)经大学中(国)人力资本与劳动经(济)研(究)中心(发)布的《(中)国(人)(力)资本报?016》(显)示,全国(劳)动力人(口)的(平)(均)年龄已(上)升至36(岁)?019(年)全国(劳)动力(人)口的平均(年)(龄)(已)经达到了37.8(岁),而这一(数)字?985年是32.2岁?/p>

  “(虽)然劳动(生)(产)率逐(步)提高,但教育年(限)(延)长,劳动者的(工)作(年)(限)减少,(社)会(总)体劳动力资源(在)减(少)。因此,(必)须充分开发利用(劳)动力(资)源,而渐(进)式的(延)迟退休(是)(一)(个)途径。”(郑)东亮说?/p>

  政策预期

  部(分)国(家)退休年龄达70(岁?65岁或(成)(我)(国)目标退休年?/p>

  (实)施(延)迟退(休),将调整(目)(前)的退休年(龄)。当前我国的退(休)年龄(为)女职?0岁,(女)(干)?5(岁),(男?0岁。(这)一政(策)(在)我国劳动(退)(休)(制)度中长(期)执行?/p>

  (中)国劳动和社会保障(科)(学)研究(院)副院长莫(荣)介绍,在有些(国)(家),为避免“年龄歧视”,不(存)在法定退休(年)(龄),(雇)(主)强制(雇)员退(休)是(非)(法)的,比如美国、(加)拿大、新(西)兰、(英)国、澳大(利)(亚)。(有)些国家,(强)制退休(是)合(法)(的),但规定了一个(最)(低)退(休)年(龄)?/p>

  “我(们)对全球170个国(家)和(地)区(的)(退)休年龄情况(进)行了(梳)理。(发)达国(家)(普)遍执?5岁以上的(退)休年龄,(有)的(甚)(至)达?0(岁),(如)以(色)列。少(数)经(济)落后(的)小国,执行的(是)低(于?0(岁)(的)(退)休年(龄),(他)(们)(或)者是养(老)金制(度)不完善,覆(盖)人(群)(有)(限),或者(是)人均预(期)(寿)(命)较(低)。”莫荣(说)?/p>

  虽然(渐)(进)式(延)(迟)退休政策的最终(方)案在“十三五”(期)间没有(正)(式)(公)布,但相(关)部门(负)责(人)、权威(专)家的(一)些建议却早已见诸(报)端?/p>

  对于目(标)(退)休年龄,中(国)人民(大)学(教)授、(中)国(社)(会)保(障)学会会长郑功成(日)(前)表(示),从(全)面兼顾、理性延退的思路(出)发,到2050年前后(将)基准退(休)年龄提(高)到65岁是可行(的)?/p>

  (人)(社)部原(部)(长)(尹)蔚(民)(在)(向)公众(解)释该(项)政(策)(时)也(曾)明确(说)(道),“参加(企)业(职)工(养)老(保)(险)(的)退休人员(平)(均)退(休)(年)龄不?5(岁)。显然是不合(理)(的),(世)(界)(上)大多数国家(退)(休)(年)(龄)?5岁左右。?/p>

  郑(功)成还(曾)提出他(的)设想——将2020年到2035(年)定为一段,2036(年)到2050(年)为一段。(前)一(阶)段以缩(小)男(女)退(休)年(龄)差距(为)目(标),(将)女(职)(工)(的)法定退休年(龄)从50岁逐(步)提至55(岁),女干部则(允)(许)自愿选择?5?0岁(之)间退休;后一阶段以普遍(提)高(法)定(退)休年龄(为)目标,即男性从60(岁)提(高)到65岁,(女)(职)工从55(岁)提高到60(岁),同(时)允许女(性)(自)(愿)(选)择到65(岁)(再)退休?/p>

  政(策)设(计)

  统一规(定)同自愿(选)择(结)合“女干部”退(休)年(龄)或先调?/p>

  “小步慢(走)、(弹)性(实)(施)、(强)化(激)(励)”是目前对(延)迟退休(改)(革)(的)最新(政)策解释。十九届(五)中(全)(会)后,人民出版社(出)(版)的《(党)的十九届(五)中全会〈(建)议〉学习辅导(百)问》(中)提到,延(迟)退(休)将会坚(持)统(一)规定同(自)愿(选)择(相)结合,(小)幅(逐)(步)(调)整,以减(少)(社)会震动,争取更多支持?/p>

  其(实),“减少社会震动,争(取)(更)(多)(支)持”从延(迟)退休这(一)(话)题进入公众视野(的)这(些)年(来),就(一)直在(做)?/p>

  2016年,时(任)人社部(新)(闻)发言(人),现在(的)人社部副(部)长(李)忠在(向)公众(解)(释)延迟退休时,就曾明确(说),延迟退休(需)要“很多(年)(以)后”才开始实施,(而)(且)(节)奏会比(较)(慢),“会有一(个)相(当)(长)(的)(过)程”?/p>

  “小(步)慢(走)”的政策如何实施?莫(荣)介(绍),延(长)退(休)(年)龄从立法到开(始)(实)行,有一定(的)过渡期,并且真正(实)行后(采)用小步(慢)走策略,不是一步延(迟)到位。像日本、韩国,从立法(到)(真)(正)实行,(间)?3(年),(美)(国)甚至(更)(长)?/p>

  (在)政策设计(之)(初),人社部(就)对这一政策(表)过态,(称)将(从)实际出发,区分不同(群)(体)的(情)况,分步(进)行(实)施。(按)现行的相关政策,(北)京(市)的(机)(关)男干部(和)男(工)人退休(年)龄为60岁,机(关)女干部退休年(龄)为55岁。中(国)劳动学会特(约)(研)(究)员(苏)海南介(绍),(由)于当(前)(不)同群体的(退)休(年)龄(不)(一)样,女(干)(部)可能会率先(实)施延(迟)退(休)?/p>

  (其)实,延迟(退)(休)政策(是)我(国)(社)会(保)(障)系统政(策)的(一)环,《中共中(央)(关)于制定国民经济和社会(发)展(第)十四个五年(规)划和(二)〇(三)(五)年(远)(景)目标的(建)议》对于“健(全)(多)层次(社)会保(障)体(系)”的(表)述为——“健全(覆)(盖)(全)民、(统)筹(城)乡、(公)平(统)一、(可)持续的多(层)次(社)会(保)障体系。(推)(进)社保转移(接)续,健(全)基本养老、(基)本(医)疗(保)险筹资(和)待遇调整(机)制。实(现)基本(养)老保险全(国)统筹,(实)施渐进式延(迟)(法)定(退)休年龄。?/p>

  退休年(龄)调整涉及的是整(个)社会保障(尤)(其)(是)(养)老保(险)(制)度的变(革),这一改(革)必然(要)在完(善)(全)(方)(位)的(社)保(政)(策)中才能顺利实(施)。人社(部)相(关)负责人(也)明(确)提到,中国改革(和)完善养老保(险)制度(将)采取四个(方)面(的)(措)(施),一是提高统(筹)层次,从(省)(级)统筹到全国统筹,在(更)大范围(内)实现(互)助共济。二是养老保险基(金)要投资运营,(实)(现)(保)值增值。三是适时(出)台渐进性的延(迟)(退)(休)年龄政(策)。四是完(善)个人账(户)制度,鼓励(多)缴多得,长缴多得?/p>

  新京(报)记(者) 吴(为)

【(编)?(张)(一)凡?

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