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渐进式(延)迟(退)(休)确(定)(实)施统一规(定)同自愿选(择)(结)合

来源? 南方日报网络?     时间? 2020-12-01 23:34

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  渐进式延(迟)法定退休年龄(确)定实(施);延迟退休(将)(会)坚(持)统(一)规定(同)(自)愿选(择)相(结)(合?br />(渐)进式延迟退休确(定)实施统一规(定)同自愿选择(结)合

  《中共(中)央(关)于(制)定(国)民(经)(济)和社会(发)(展)(第)十四个(五)年规划(和)二〇三(五)(年)远(景)目标的建(议)》提(出),实施渐进(式)延(迟)(法)定退休年龄。这一政策变革关乎亿万(劳)动者生活、工作、(退)休,(人)社部公开向(社)(会)征(求)“十(四)(五)”(规)(划)意见建议截至本(月?0日,公众有建议意见可(向)人社部(发)送电子邮?guihua@mohrss.gov.cn)提(出)?/p>

  政策考(虑)

  (老)年人(口)占(比)不(断)提?(劳)动(人)口(平)均年(龄)(逐)步上?/p>

  延迟(退)(休)最早出现在2016?月(人)社(部)印发的“十三五”规划(纲)要中。按(照)(当)时(的)(时)(间)表,渐(进)(式)延(迟)退休(年)龄政(策)具体方(案)(会)?017年(向)(社)会(正)(式)公布,(预)?021年正式实施?/p>

  时任人社(部)社会(保)障研(究)(所)所长金(维)(刚)等曾(就)延迟退(休)的政策(作)了解释说明。(金)(维)刚认(为),(从)国(际)上(看),随着(人)口(预)期(寿)命的延长、(人)口老(龄)化程度的提高、劳(动)(力)(市)(场)供不应求、(老)(年)人口(抚)养(比)增加、社(会)养老保(障)资金(收)支压力增大(等)方(面)的因素变化,(许)(多)国家都(在)(逐)步提高法定退休年龄?/p>

  据介绍,从(上)世纪七十年(代)(以)来,已(经)有60多个国家和(地)(区)不同(程)(度)地提高了法定退休年龄,(适)时、(适)(度)并且渐进式地提(高)法定退(休)年龄,已经(成)(为)各国(应)对上述因(素)变化(而)调(整)退休政策的发展趋(势)?/p>

  中(国)(的)老(年)化(趋)势也在加速进行?019年,(我)国65岁及以(上)(老)龄(人)口已?.76亿,占世界同(年)龄(组)(人)(口)(的)23.0%,(这)一占(比)(已)经(高)于我(国)(总)人(口)(的)世界(占)?18.2%)?/p>

  时任人(社)部劳(动)(科)(学)(研)究所所长郑(东)亮作过(一)项预测?020年之(后)劳(动)(年)龄(人)口年均减少幅度将(加)(大),(劳)动年(龄)人口从2011年高峰(期)?亿多将减(少)到2050年的7(亿)(左)右?/p>

  而(劳)动(人)口(的)(平)均(年)龄(也)正在逐年上升?016年,中央财经大(学)中国(人)(力)资(本)与(劳)动经(济)研究中(心)发布(的)《(中)(国)(人)力资本报?016》(显)示,(全)(国)劳动力(人)口的(平)(均)(年)龄已上升(至)36岁?019年全国劳(动)力人口的(平)均年龄(已)(经)达到了37.8(岁),而这一数(字)(在?985(年)(是)32.2岁?/p>

  “(虽)然劳动生产率(逐)步提(高),但教(育)年(限)(延)(长),(劳)动者(的)工(作)年(限)(减)(少),社会(总)(体)(劳)动力(资)(源)(在)减少。(因)(此),必须充分开发(利)(用)劳(动)力(资)源,而渐(进)式(的)延迟退(休)是一(个)途径。”(郑)东亮(说)?/p>

  政策(预)期

  部分国家(退)休年龄?0?65岁或(成)(我)国目标退休年?/p>

  实施延(迟)(退)休,将(调)整目前(的)(退)(休)年(龄)。当(前)(我)国(的)(退)休(年)龄(为)女职工50(岁),女干?5岁,?0(岁)。这一政策在我(国)(劳)动退休制(度)(中)长期(执)(行)?/p>

  中国劳(动)(和)社(会)保障科学研究院副院(长)(莫)荣介绍,(在)有些国(家),为避免“年龄(歧)(视)”,不存在法(定)(退)(休)年(龄),(雇)(主)强制雇员(退)休是(非)法(的),比如(美)国、(加)拿大、(新)(西)兰、(英)(国)、(澳)大(利)亚。(有)些(国)家,(强)(制)(退)休是(合)法的,(但)规(定)了(一)(个)(最)低(退)休(年)(龄)?/p>

  “我(们)(对)全球170个(国)家和(地)区(的)(退)休年龄(情)(况)(进)行(了)梳(理)。发达国(家)普遍执?5(岁)以(上)(的)退休年龄,有的甚至达(到)70岁,(如)以(色)列。少数经济(落)后的(小)(国),执行的是(低)(于?0(岁)的退(休)年龄,他(们)(或)者(是)养老金制(度)不(完)(善),(覆)(盖)人群(有)限,或(者)(是)人均预期寿(命)(较)低。”莫荣说?/p>

  虽(然)渐进式延(迟)退休政(策)的(最)(终)方(案)(在)“(十)三五”期间(没)有正式公布,但相关部门负责(人)、权(威)专(家)的一些(建)(议)(却)早(已)见(诸)报端?/p>

  对(于)目标退休(年)(龄),(中)(国)人(民)大学教(授)、(中)国社会保障学(会)(会)长(郑)功成(日)前表(示),从(全)(面)(兼)顾、理(性)延退的(思)(路)出(发),?050(年)前后(将)基准退(休)(年)龄提(高)到65岁是可行(的)?/p>

  人社部原部长尹(蔚)(民)(在)(向)公众(解)释(该)(项)政(策)时也(曾)明确说道,“参加企业职(工)养老(保)(险)(的)(退)休人员平均退休(年)龄不?5(岁)。显(然)是(不)合理的,(世)界(上)大(多)数国家退休年龄在65(岁)左右。?/p>

  郑功成(还)曾提(出)他(的)设(想)——(将)2020(年)到2035(年)(定)为(一)(段)?036年到2050年为一段。前一阶段以缩(小)男(女)退休(年)龄(差)距为目标,(将)(女)职(工)的(法)定退休年龄(从)50岁(逐)(步)提(至?5岁,女干(部)则允许自愿(选)择在55?0岁之(间)退休;后(一)(阶)段(以)普遍提高法定退休(年)(龄)为(目)(标),即(男)(性)?0岁提(高)到65(岁),女职工从55岁提高到60岁,同(时)允许女性自愿选择(到?5岁再退休?/p>

  政策设计

  (统)一规(定)同自愿选择结合“女干部”退休年(龄)(或)先(调)?/p>

  “(小)步慢走、(弹)性实施、强化激励”是(目)前(对)延迟退休(改)革(的)(最)(新)政(策)(解)释。(十)九届五中全会后,人民出版社出(版)(的)《党的十九届五(中)全会〈(建)(议)〉学(习)(辅)导(百)问》中提到,(延)迟(退)休将会坚(持)(统)(一)规定同自(愿)选择(相)结合,小(幅)(逐)步(调)整,以(减)少社会震动,争(取)更多(支)持?/p>

  (其)实,“减少社会震动,(争)取更多(支)持”从延迟退(休)这一话(题)进(入)公(众)视(野)(的)(这)(些)(年)(来),(就)一直在做?/p>

  2016(年),时任人社部新(闻)发(言)人,现在的人(社)部(副)部长李(忠)在(向)公(众)解释(延)迟退休时,就(曾)明确(说),(延)迟退(休)需要“很多(年)以(后)”(才)开始(实)(施),(而)(且)(节)奏(会)(比)较慢,“会有一(个)相(当)(长)(的)过程”?/p>

  “小步(慢)走”(的)政策如何实施?(莫)荣(介)绍,(延)(长)退休年(龄)从立(法)到开(始)实(行),(有)一定的过渡期,并且真正(实)行(后)(采)(用)小(步)慢(走)(策)略,不是(一)(步)(延)迟到位。像日本、韩(国),(从)(立)法(到)(真)正(实)(行),间?3年,美国甚至(更)(长)?/p>

  在(政)策设计之(初),人社部(就)(对)这一政策表过态,称将从实际出(发),区分不(同)群(体)的情况,分步进行(实)施。(按)现(行)(的)相关政(策),北(京)市的(机)(关)男(干)部(和)(男)工人退休年龄为60岁,(机)(关)女(干)部退休年龄为55(岁)。中(国)(劳)动学会(特)约研究员苏(海)(南)介绍,(由)(于)(当)前不同群体的(退)休(年)龄(不)一样,女干(部)可能(会)率先实施(延)迟退休?/p>

  其(实),延迟退休政策是我国(社)会(保)(障)系统政策(的)一环,《中共中(央)关于(制)定(国)(民)经济和社(会)发展第十四(个)五年(规)划(和)(二)〇三五年远景(目)标的建(议)》(对)于“健全多(层)次(社)会保障体系”(的)表(述)(为)——“健全覆盖全(民)、统筹城乡、公(平)(统)一、(可)(持)续(的)(多)(层)(次)社(会)保障体(系)。推进社(保)转移接续,(健)全基本养(老)、(基)本医(疗)(保)险(筹)资和待遇调整机制。实现基(本)养老保险全国(统)筹,实施渐(进)式延迟法定退休年龄。?/p>

  退休(年)龄(调)整(涉)(及)(的)是整(个)(社)会(保)(障)(尤)其是(养)(老)保(险)(制)度的(变)革,这一改革必(然)要在完(善)(全)方位的社保政(策)中才能顺(利)(实)施。(人)社部相关负责(人)也明确提到,(中)(国)改革(和)完善(养)老保险制度将采(取)四个方面(的)措施,一是提高统筹(层)次,从(省)级统筹到(全)(国)统(筹),在更大范围(内)(实)(现)互(助)(共)(济)。(二)(是)养(老)保险(基)(金)要(投)资(运)(营),(实)现(保)值增(值)。(三)是(适)时出(台)渐进性(的)延(迟)(退)休(年)龄政策。(四)是完善个人(账)户制度,鼓励(多)缴(多)(得),(长)缴多得?/p>

  新京(报)记?吴为

【编?张(一)凡?



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渐进式(延)迟(退)(休)确(定)(实)施统一规(定)同自愿选(择)(结)合

来源? 南方日报网络?     时间? 2020-12-01 23:34

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  渐进式延(迟)法定退休年龄(确)定实(施);延迟退休(将)(会)坚(持)统(一)规定(同)(自)愿选(择)相(结)(合?br />(渐)进式延迟退休确(定)实施统一规(定)同自愿选择(结)合

  《中共(中)央(关)于(制)定(国)民(经)(济)和社会(发)(展)(第)十四个(五)年规划(和)二〇三(五)(年)远(景)目标的建(议)》提(出),实施渐进(式)延(迟)(法)定退休年龄。这一政策变革关乎亿万(劳)动者生活、工作、(退)休,(人)社部公开向(社)(会)征(求)“十(四)(五)”(规)(划)意见建议截至本(月?0日,公众有建议意见可(向)人社部(发)送电子邮?guihua@mohrss.gov.cn)提(出)?/p>

  政策考(虑)

  (老)年人(口)占(比)不(断)提?(劳)动(人)口(平)均年(龄)(逐)步上?/p>

  延迟(退)(休)最早出现在2016?月(人)社(部)印发的“十三五”规划(纲)要中。按(照)(当)时(的)(时)(间)表,渐(进)(式)延(迟)退休(年)龄政(策)具体方(案)(会)?017年(向)(社)会(正)(式)公布,(预)?021年正式实施?/p>

  时任人社(部)社会(保)障研(究)(所)所长金(维)(刚)等曾(就)延迟退(休)的政策(作)了解释说明。(金)(维)刚认(为),(从)国(际)上(看),随着(人)口(预)期(寿)命的延长、(人)口老(龄)化程度的提高、劳(动)(力)(市)(场)供不应求、(老)(年)人口(抚)养(比)增加、社(会)养老保(障)资金(收)支压力增大(等)方(面)的因素变化,(许)(多)国家都(在)(逐)步提高法定退休年龄?/p>

  据介绍,从(上)世纪七十年(代)(以)来,已(经)有60多个国家和(地)(区)不同(程)(度)地提高了法定退休年龄,(适)时、(适)(度)并且渐进式地提(高)法定退(休)年龄,已经(成)(为)各国(应)对上述因(素)变化(而)调(整)退休政策的发展趋(势)?/p>

  中(国)(的)老(年)化(趋)势也在加速进行?019年,(我)国65岁及以(上)(老)龄(人)口已?.76亿,占世界同(年)龄(组)(人)(口)(的)23.0%,(这)一占(比)(已)经(高)于我(国)(总)人(口)(的)世界(占)?18.2%)?/p>

  时任人(社)部劳(动)(科)(学)(研)究所所长郑(东)亮作过(一)项预测?020年之(后)劳(动)(年)龄(人)口年均减少幅度将(加)(大),(劳)动年(龄)人口从2011年高峰(期)?亿多将减(少)到2050年的7(亿)(左)右?/p>

  而(劳)动(人)口(的)(平)均(年)龄(也)正在逐年上升?016年,中央财经大(学)中国(人)(力)资(本)与(劳)动经(济)研究中(心)发布(的)《(中)(国)(人)力资本报?016》(显)示,(全)(国)劳动力(人)口的(平)(均)(年)龄已上升(至)36岁?019年全国劳(动)力人口的(平)均年龄(已)(经)达到了37.8(岁),而这一数(字)(在?985(年)(是)32.2岁?/p>

  “(虽)然劳动生产率(逐)步提(高),但教(育)年(限)(延)(长),(劳)动者(的)工(作)年(限)(减)(少),社会(总)(体)(劳)动力(资)(源)(在)减少。(因)(此),必须充分开发(利)(用)劳(动)力(资)源,而渐(进)式(的)延迟退(休)是一(个)途径。”(郑)东亮(说)?/p>

  政策(预)期

  部分国家(退)休年龄?0?65岁或(成)(我)国目标退休年?/p>

  实施延(迟)(退)休,将(调)整目前(的)(退)(休)年(龄)。当(前)(我)国(的)(退)休(年)龄(为)女职工50(岁),女干?5岁,?0(岁)。这一政策在我(国)(劳)动退休制(度)(中)长期(执)(行)?/p>

  中国劳(动)(和)社(会)保障科学研究院副院(长)(莫)荣介绍,(在)有些国(家),为避免“年龄(歧)(视)”,不存在法(定)(退)(休)年(龄),(雇)(主)强制雇员(退)休是(非)法(的),比如(美)国、(加)拿大、(新)(西)兰、(英)(国)、(澳)大(利)亚。(有)些(国)家,(强)(制)(退)休是(合)法的,(但)规(定)了(一)(个)(最)低(退)休(年)(龄)?/p>

  “我(们)(对)全球170个(国)家和(地)区(的)(退)休年龄(情)(况)(进)行(了)梳(理)。发达国(家)普遍执?5(岁)以(上)(的)退休年龄,有的甚至达(到)70岁,(如)以(色)列。少数经济(落)后的(小)(国),执行的是(低)(于?0(岁)的退(休)年龄,他(们)(或)者(是)养老金制(度)不(完)(善),(覆)(盖)人群(有)限,或(者)(是)人均预期寿(命)(较)低。”莫荣说?/p>

  虽(然)渐进式延(迟)退休政(策)的(最)(终)方(案)(在)“(十)三五”期间(没)有正式公布,但相关部门负责(人)、权(威)专(家)的一些(建)(议)(却)早(已)见(诸)报端?/p>

  对(于)目标退休(年)(龄),(中)(国)人(民)大学教(授)、(中)国社会保障学(会)(会)长(郑)功成(日)前表(示),从(全)(面)(兼)顾、理(性)延退的(思)(路)出(发),?050(年)前后(将)基准退(休)(年)龄提(高)到65岁是可行(的)?/p>

  人社部原部长尹(蔚)(民)(在)(向)公众(解)释(该)(项)政(策)时也(曾)明确说道,“参加企业职(工)养老(保)(险)(的)(退)休人员平均退休(年)龄不?5(岁)。显(然)是(不)合理的,(世)界(上)大(多)数国家退休年龄在65(岁)左右。?/p>

  郑功成(还)曾提(出)他(的)设(想)——(将)2020(年)到2035(年)(定)为(一)(段)?036年到2050年为一段。前一阶段以缩(小)男(女)退休(年)龄(差)距为目标,(将)(女)职(工)的(法)定退休年龄(从)50岁(逐)(步)提(至?5岁,女干(部)则允许自愿(选)择在55?0岁之(间)退休;后(一)(阶)段(以)普遍提高法定退休(年)(龄)为(目)(标),即(男)(性)?0岁提(高)到65(岁),女职工从55岁提高到60岁,同(时)允许女性自愿选择(到?5岁再退休?/p>

  政策设计

  (统)一规(定)同自愿选择结合“女干部”退休年(龄)(或)先(调)?/p>

  “(小)步慢走、(弹)性实施、强化激励”是(目)前(对)延迟退休(改)革(的)(最)(新)政(策)(解)释。(十)九届五中全会后,人民出版社出(版)(的)《党的十九届五(中)全会〈(建)(议)〉学(习)(辅)导(百)问》中提到,(延)迟(退)休将会坚(持)(统)(一)规定同自(愿)选择(相)结合,小(幅)(逐)步(调)整,以(减)少社会震动,争(取)更多(支)持?/p>

  (其)实,“减少社会震动,(争)取更多(支)持”从延迟退(休)这一话(题)进(入)公(众)视(野)(的)(这)(些)(年)(来),(就)一直在做?/p>

  2016(年),时任人社部新(闻)发(言)人,现在的人(社)部(副)部长李(忠)在(向)公(众)解释(延)迟退休时,就(曾)明确(说),(延)迟退(休)需要“很多(年)以(后)”(才)开始(实)(施),(而)(且)(节)奏(会)(比)较慢,“会有一(个)相(当)(长)(的)过程”?/p>

  “小步(慢)走”(的)政策如何实施?(莫)荣(介)绍,(延)(长)退休年(龄)从立(法)到开(始)实(行),(有)一定的过渡期,并且真正(实)行(后)(采)(用)小(步)慢(走)(策)略,不是(一)(步)(延)迟到位。像日本、韩(国),(从)(立)法(到)(真)正(实)(行),间?3年,美国甚至(更)(长)?/p>

  在(政)策设计之(初),人社部(就)(对)这一政策表过态,称将从实际出(发),区分不(同)群(体)的情况,分步进行(实)施。(按)现(行)(的)相关政(策),北(京)市的(机)(关)男(干)部(和)(男)工人退休年龄为60岁,(机)(关)女(干)部退休年龄为55(岁)。中(国)(劳)动学会(特)约研究员苏(海)(南)介绍,(由)(于)(当)前不同群体的(退)休(年)龄(不)一样,女干(部)可能(会)率先实施(延)迟退休?/p>

  其(实),延迟退休政策是我国(社)会(保)(障)系统政策(的)一环,《中共中(央)关于(制)定(国)(民)经济和社(会)发展第十四(个)五年(规)划(和)(二)〇三五年远景(目)标的建(议)》(对)于“健全多(层)次(社)会保障体系”(的)表(述)(为)——“健全覆盖全(民)、统筹城乡、公(平)(统)一、(可)(持)续(的)(多)(层)(次)社(会)保障体(系)。推进社(保)转移接续,(健)全基本养(老)、(基)本医(疗)(保)险(筹)资和待遇调整机制。实现基(本)养老保险全国(统)筹,实施渐(进)式延迟法定退休年龄。?/p>

  退休(年)龄(调)整(涉)(及)(的)是整(个)(社)会(保)(障)(尤)其是(养)(老)保(险)(制)度的(变)革,这一改革必(然)要在完(善)(全)方位的社保政(策)中才能顺(利)(实)施。(人)社部相关负责(人)也明确提到,(中)(国)改革(和)完善(养)老保险制度将采(取)四个方面(的)措施,一是提高统筹(层)次,从(省)级统筹到(全)(国)统(筹),在更大范围(内)(实)(现)互(助)(共)(济)。(二)(是)养(老)保险(基)(金)要(投)资(运)(营),(实)现(保)值增(值)。(三)是(适)时出(台)渐进性(的)延(迟)(退)休(年)龄政策。(四)是完善个人(账)户制度,鼓励(多)缴(多)(得),(长)缴多得?/p>

  新京(报)记?吴为

【编?张(一)凡?



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